日前，陕西省人社厅等8部门联合发布《陕西省重点群体创业推进行动工作方案》，聚焦高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体，通过完善落实扶持政策，优化提供创业服务等措施，到2024年底，力争实现每年创业培训规模不少于2.3万人次、离校5年内高校毕业生新创业不少于2000人，返乡入乡创业人数累计超过20万人。

实施“创业环境优化”计划。巩固和拓展“放管服”改革成果，持续打造市场化、法制化、国际化营商环境。遵循依法合规、规范统一、公开透明、便捷高效原则，畅通市场准入、经营、退出等便捷渠道，更大激发市场活力和社会创造力。结合本地特色创业品牌行动计划、劳务品牌培育计划，持续推进商事制度改革。

实施“创业主体培育”计划。支持高校毕业生创业，深化高校创新创业教育改革，扩大创新创业教育普及率和覆盖面。建设培育一批高水平创新创业学院、创新创业教育实践基地，鼓励高校设立创新创业微专业。支持农民工返乡创业，强化培训、资金、场地、用工、营销等扶持。支持就业困难人员创业，鼓励发展夜经济、后备箱经济等特色经营。

实施“创业服务护航”计划。集聚各方优质创业服务资源，加快构建创业信息发布、业务咨询、能力培养、指导帮扶、孵化服务、融资支持、活动组织等一体化服务机制。搭建省级大学生创业创新信息服务模块，归集发布创业创新信息、行业市场动向信息和企业创新需求清单。面向各类创业项目人才引进和招聘用工需求，为重点群体创业提供人力资源支撑。

实施“创业培训赋能”计划。针对重点群体创业需求，广泛开展创业培训，按规定落实培训补贴。深入实施“马兰花”创业培训行动，针对不同创业阶段开展培训。将返乡人员纳入高素质农民培育、农业经理人培养、示范家庭农场主能力提升培训、青年农场主培训、农民合作社培训和乡村振兴云培训等培训体系，提升从业人员技能。

实施“创业政策扶持”计划。对重点群体创办小微企业或从事个体经营，且所创企业或个体工商户自工商注册登记之日起正常运营6个月以上的，按规定给予一次性创业补贴。加大创业担保贷款贴息政策实施力度，加快推行电子化审批，优化创业担保贷款审核、发放、贴息流程，实行全程线上办理，提升创业担保贷款申领便利度。

实施“金融产品助力”计划。鼓励金融机构稳定普惠小微贷款存量，扩大增量，支持重点群体创业创新。用好再贷款再贴现政策，引导金融机构加大对小微企业，特别是劳动密集型企业的支持力度，推动小微企业融资成本稳中有降。支持金融机构围绕“稳岗扩岗”工作，加强产品和服务创新力度，加大首贷、信用贷、中长期贷款投放。

实施“创业载体筑巢”计划。政府投资的创业孵化基地、创业园区等载体用于创业项目使用的场地，要优先向重点群体免费提供。成立陕西省高校科技成果投资联盟（协会），吸引全国知名创投机构投资陕西高校科技成果。持续推荐认定国家级和省级小型微型企业创业创新基地，对首次认定的给予50万元奖励。

实施“灵活就业支持”计划。充分利用公共就业服务机构场地资源设立零工服务专区，免费向社会提供零工信息登记发布和求职招聘服务。加快零工市场建设，劳动者就近提供零工信息对接、就业帮扶、技能提升等多元化服务。对依托平台灵活就业的困难人员、两年内未就业高校毕业生，按规定给予社会保险补贴。

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